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[기획] 아산시 행정 ‘총체적 난맥상’, 공직사회 존재 이유 잊었나?[천안신문] 아산시 행정이 엉망진창이다. 지난 26일 폐회한 아산시의회 제245회 임시회에선 시정질의가 4일간 이어졌다. 시정질의에선 지난 몇 개월 사이 논란이 일었던 굵직한 이슈현안이 질의 주제로 올라왔다. 더불어민주당 김미영 시의원(라 선거구)이 26일 오전 제6차 본회의에서 정리한 현안은 아래와 같다. -. 소규모도시계발심의위원회 -. 둔포 이지더원 허가를 포함한 아산시 인허가 과정 -. 국·도비 비 매칭 예산 수립과정 -. 아트밸리 매몰행정 및 예술감독 채용 과정 -. 교육경비로 인한 송남중 및 잘못된 인사 과정 -. 일관성 없는 결정으로 인해 행정 혼란을 야기 시킨 구령리 장례식장 -. 아산항 및 공공시설 관련 말바꾸기 행정 -. 산림복지지구 무효화 -. 인사권 남용으로 인한 소송 위에 적은 현안들은 수개월간 언론과 지역여론을 뜨겁게 달군 주제였다. 기자는 이 중 '송남중 방과후 아카데미'. 그리고 '아트밸리 행정' 중 특정 업체 일감몰아주기 의혹을 집중 보도했다. 하지만 집행부의 답변은 귀를 의심하게 할 정도로 수준이하였다. 먼저 국민권익위원회는 아산시에 송남중 방과후 아카데미 사업 재개를 권고했다. 시정질의에 나선 천철호 의원(민주, 다)은 이를 언급하며 권익위 권고 이행 여부를 물었다. 이에 대해 답변한 조일교 부시장은 권익위 권고를 '존중한다'고 하면서도 아산시 재정을 들먹이며 '대안사업으로 충분히 지원할 계획이 있다'고 답했다. 결국 권익위 권고를 '패싱'하겠다는 말이다. 송남중 공동체는 크게 반발했다. 익명을 요구한 학부모 A 씨는 "조 부시장의 답변은 전형적인 책임회피"라고 비판했다. "송남중 방과후 아카데미는 아산시가 일방적으로 계약을 해지해 중단됐다. 이에 대해 권익위가 시정 권고를 했다면 잘못을 인정하고 재개 방안을 찾아야 하는 게 도리"라고 A 씨는 비판을 이어 나갔다. 그러면서 "이 사업은 기본적으로 아이들 돌봄과 직접 맞닿아 있는 문제다. 아산시가 아이들과 학부모 공동체에 왜 상처를 주느냐"고 날을 세웠다. 한편 김미성 시의원(민주, 라)은 광고대행사 I 업체 일감몰아주기 의혹에 질문을 집중했다. 하지만 조 부시장의 답변은 간단했다. "문화예술은 특수한 경우이며, 직접 조치할 수 있는 사항은 아니다"는 게 조 부시장의 답변이었다. 실로 경악스럽고 무책임하다. 광고대행사 I 업체 일감몰아주기 의혹은 문화예술과 관련된 문제가 아닌, 관과 특정업체가 유착된 정황을 드러내는 사례다. 더구나 I 업체 조 모 대표가 중국에서 프로게이머로 활동하는 아들 명의로 페이퍼컴퍼니 의혹을 받는 회사를 세우고 아산시와 계약한 정황은 사실로 확인될 경우 형사처벌까지 이뤄지는 심각한 사안이다. 그리고 이 모든 의혹은 아산경찰서가 현재 수사 중이다. 익명을 요구한 지역예술인 B 씨는 "광고대행사 I 업체가 아산시와 빈번하게 계약할 수 있었던 데엔 국장급 공무원 ㅇ씨의 영향이 컸다. 이 업체 조 대표와 ㅇ씨는 여고 동창으로 오랜 기간 유착해왔다"고 잘라 말했다. 실제 기자가 집중 보도하고 있는 '공공미술 프로젝트' 사업 시행 당시 ㅇ씨는 담당부서 과장이었고 민선 8기 박경귀 시장 취임 이후 비서실장을 거쳐 문화복지국장으로 영전했다. 그리고 그 사이 조 대표는 민선 8기 '아트밸리' 사업을 대거 수주했다. (이는 조 대표 스스로 인정했다) 시장 심기 ‘철통’ 경호 아산시, 각종 현안엔 ‘아몰랑’ 아산시는 지난 8월 폐쇄형 온라인 커뮤니티에 박 시장을 비판하는 게시글을 올렸다는 이유로 공무직 노동자인 아산시 비정규직 지회 윤영숙 지회장에 대해 감사를 벌이고 정직 1개월 징계를 내렸다. 이토록 박 시장 심기를 ‘꼼꼼히’ 챙기는 아산시가 왜 더 큰 의혹에 대해선 미온적인지 그 이유를 도무지 알기 어렵다. 그 밖의 사안을 다루는 아산시의 태도는 과연 행정기관으로서 존재의미를 묻게 한다. 김미영 의원은 5분 발언에서 "행정의 역할은 법 아래에서 법의 규제를 받으면서 국가 목적 또는 공익을 실현하기 위해 행하는 능동적이고 적극적인 국가 작용"이라며 "이번 시정질의를 통해 들은 답변들 중 잘못된 점이 명확히 밝혀지는 사안에 대해서는 어느 누구도 책임을 회피하지 못할 것"이라고 경고했다. 이 같은 경고, 아산시에 몸담은 모든 공직자들이 새겨야 할 것이다. 기자 역시 엄하게 책임을 따져 묻고자 한다.
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[천안광장] 80년대 지방행정의 고단함 기억해 주길[천안신문] 1980년대 초 고향 읍사무소에서 공직생활을 시작한 후 군청 시청 시설공단에서 총 39년을 근무하였기에 추억도 많다. 공직에 들어온 후 행정통계나 각종 지시사항, 참고사항 등을 매일 꼼꼼하게 행정수첩에 기록해 왔다. 80년대 서기 주사보로 근무할 때 행정수첩을 보니 감회가 새롭다. 물론 천안의 일면이지만 대동소이 전국적인 현상이기도 하다. 요즘 공직자들은 들어보지도 못한 용어들이 많을 것이다. 이렇게라도 남기지 않으면 모두 잊혀질 것이기에 몇 가지만 적어본다. 82년 1월의 기록에 군수 연두순시 준비 읍장 지시사항으로 읍청사진입로 모래준비, 유리창 청소, 이발·면도·복장 단정, 논 짚단정리, 도로변 가드레일 청소 등이 기록되어 있다. 86년 9월에는 내무무장관 시정방침으로 “국민을 하늘같이 알고, 국민을 하늘같이 두려워하며, 국민을 하늘같이 모신다.”라는 좋은 말도 있다. 86년 11월 군수 지시사항으로 추곡수매 1등, 농토배양 조기 완료, 인구증가 억제, 위민실 철저 운영, 고추대 뽑기, 87년 1월에는 당 숙직 철저, 출퇴근엄수, 무단이석 금지, 도박 근절, 건전활동 전개 등 이중 도박 근절, 인구증가 억제에 있어 만감이 교체한다. 87년 3월에는 매주 금요일 청소의 날, 도로변 비닐수거, 조롱박심기, 꽃호박 심기, 도로변 꽃길 조성, 등기소 유치, 의원 내각책임제 홍보, 독립기념관 개관 참석자 인솔 준비 등이 있고 88년 5월에는 6공화국 국정지표 숙지, 공직기강 확립, 무사안일 지양, 올림픽 대비 질서 확립, 신뢰 화합 밝은사회 조성, 범국민 서울올림픽 참여운동 전개, 지방도변 꽃묘식재·제초작업, 고속도변 지붕도색 등이 있었다. 88년 11월에는 추심경 추진, 마을 노변정화, 체납세금 일소, 동향보고 철저, 고추수매·추곡수매·산불조심·반상회 철저, 쥐잡기 지도 등 지금은 그리운 추억의 행정용어들이다. 80년 초 지방공무원들이 일선에서 추진했던 범 국가적 시책으로 요즘은 질타를 받는 70년대 말부터 시작된 “딸·아들 구별 말고 둘만 낳아 잘 기르자”로 인구폭발을 막자는 취지로 2000년대 이후 인구가 감소해 문제가 될 것이라고는 당시엔 생각하지 못했다. 80년대에는 본격적으로 “둘도 많다!” “하나 낳아 알뜰살뜰”, “축복 속에 자녀 하나 사랑으로 튼튼하게” 등 인구폭발 대비 당시 정관수술 난관수술을 거의 반강제적으로 할당했다. 식량 자급자족을 위해 강제적 통일벼 보급도 있었다. 이때 나온 말로 소속입건(小束立乾 벤 벼를 세워 말리기), 소주밀식(小株密植 벼를 총총히 심기), 생고시용(生藁施用 추수가 끝난 논에 볏짚을 썰어 놓고 쟁기로 가는 거), 추경(가을 논갈이), 춘경(이모작 위한 봄 논갈이), 건답직파(마른논에 볍씨를 뿌림), 퇴비증산(지력 향상을 위한 퇴비증산 경쟁적 실시), 피사리(논에 난 피 공무원들이 뽑아주기), 벼 베기(도로변 논 횃불 들고 공무원들이 벼 베어주기) 등 요즘은 들어보지 못하는 생소한 말들이다. 70~80년대 지방행정을 조장행정 종합행정이라 했다. 공직자들이 주민들을 이끌었다. 60~70대 공무원들만이 알 수 있는 그리운 행정용어로 필자도 업무노트를 넘기면서 다시금 추억에 젖어본다. 특히 조장행정의 대표격으로 인구억제, 산림녹화, 식량증산 등 대통령부터 장관 도지사 군수까지 국정 제일 과제로 추진하여 전국 행정기관을 대상으로 이행을 강도 높게 채근하는 등 인구억제 실책을 제외하고는 오늘의 푸르고 배부름을 이루게 된 것으로 본다. 식량자급자족 사례로 그 당시 밥맛 좋은 아끼바리(추청벼)를 대부분 선호하였기에 통일벼를 꺼리는 게 농촌의 당연한 풍토로 씻나락(볍씨)을 통일벼로 하고 있나 마을별 담당공무원으로 하여금 확인토록 하여 아끼바리(추청)의 경우 발로 뒤엎고 다니기도 했다. 마을 도로포장, 하수구 설치, 화장실 개량, 하천 보설치 등은 관에서 시멘트만 대주고 인력을 마을 주민들이 나서는 부역(무보수 공짜일)으로 해결하였다. 매월 1일 15일은 새마을 대청소의 날이었다. 새벽 6시면 이장이 앰프를 틀어 사람들을 깨웠다. 우리 세대 공직자들은 그때 새마을 노래를 하도 많이 들어 지금도 기억한다. 1.새벽종이 울렸네! 새 아침이 밝았네, 너도나도 일어나 새마을을 가꾸세, 살기 좋은 내 마을 우리 힘으로 만드세. 2.초가집도 없애고 마을 길도 넓히고, 푸른 동산 만들어 알뜰살뜰 다듬세, 3.서로서로 도와서 땀 흘려서 일하고 소득증대 힘써서 부자마을 만드세 이처럼 70년대 80년대 공직자들은 막일꾼으로 자칭 머슴처럼 낮 시간대에는 거의 모든 시간을 현장에서 몸으로 때우며 뛰고 밤이 되어야 사무실로 와서 밀린 잡무를 처리했다. 공직자가 걸어 온 길은 후세 사람들에 의해 평가가 남겨진다. 후배 공직자들과 시민들께서는 70~80년대 이런 열악한 환경속에서 박봉임에도 주민을 위해 오로지 명예만을 먹으며 위민(爲民)의 꽃을 피워온 공직자들을 잊으면 안 된다. 후배 공직자들도 이러한 선배들의 희생적인 토대속에서 오늘날 일하기 좋은 공직풍토가 조성되었으므로 꼰대라 무시하지 말고 선배들을 공경해야 한다. 손가락질당하지 말고 손뼉 치며 칭찬하는 주민이 많도록 내 자신 더 추스르며 깜깜한 어둠속에서도 한 점 부끄럼 없도록 매 순간마다 최선을 다해주기 바란다.
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[기고] 대화경찰의 품격이 곧 경찰의 품격 입니다[천안신문] 집회현장에 가면 '대화경찰'이라는 조끼를 입고 집회현장 내 여기저기 돌아다니는 대화경찰관이 있다. 대화경찰관을 보면 방패, 채증카메라 등 집회 관련 장비를 지참하지 않는데 도대체 집회현장에서 무슨 역할을 할까? 라는 의문점이 든다. 대화경찰은 집회, 시위에 참여한 국민들과 대화하고 조력하며 시위대와 당국 간의 중재 역할을 담당하는 경찰이다. 우리나라에서는 스웨덴 대화경찰을 모티브로 한 한국형 대화경찰관제도를 2018년 8월 1일 도입했으며, 이후 서울청(8월 15일), 인천청(9월 18일)의 시범운영을 시작으로 그해 10월 5일부터 전국으로 확대해 시행되고 있다. 스웨덴의 '대화경찰(Dialogue Police)'에서 시작된 제도로 집회 현장에서 ▷불법행위 자제 설득과 같은 주최 측과의 갈등 완화 ▷교통불편·소음 등의 민원 해소 ▷경찰과의 물리적 충돌 예방 등 다양한 활동을 수행하고 있다. 이러한 대화경찰관 제도는 과거 '관리와 진압'에서 '평화적 집회시위의 보장 및 참가자 보호'로 집회시위 대응 패러다임이 전환됨에 따라 도입된 것이다. 옛말에 “펜은 칼보다 강하다”라는 말이 있다. 때로는 경찰기동대 10개 부대보다 1명의 대화경찰관이 강할 수 있다. 집회참가자에게는 집회활동 보장을, 시민에게는 집회불편함 최소화를, 경찰에게는 치안 부담을 줄여주는 이러한 대화경찰의 품격이 곧 경찰의 품격인 것이다.
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[특별기획] 아산시장직위는 항공 마일리지 쌓는 자리 아니다[천안신문] 박경귀 아산시장의 '몰래' 베트남 방문이 몰고 온 파장이 가시지 않는 양상이다. 아산시 농업기술센터 측은 오늘(18일) 오전 기자에게 전화를 걸어 "내부에서 이번 베트남 방문 일정을 논의 과정에서 박 시장 참여가 꼭 필요하다 판단해서 결정했다"는 취지로 해명했다. 기자는 10월 16일자 '몰래 베트남 방문 박경귀 아산시장, 본인이 원해서 갔다'는 제하의 보도에서 농정과 관계자의 언급을 인용해 "(베트남) 방문계획을 시장께 보고했는데, 구두로 '함께 가보면 어떻겠냐'는 의견을 냈고 이에 박 시장이 가게 됐다"고 전했었다. 농업기술센터 측은 이 같은 보도내용을 부인한 셈이다. 농업기술센터 측 해명은 일단 수용한다. 하지만 검증이 필요하다는 점은 밝혀둔다. 앞선 보도에서 취재에 응한 농정과 관계자의 진술은 녹음해 놓았다. 아산시 측에서 재차 문제를 제기하면 가감 없이 공개하고자 한다. 그리고 이번 사태의 본질은 '아산시의 최고 결정권자인 박경귀 아산시장이 아무런 사전 고지 없이 베트남 출장을 다녀왔다'는 점이다. (기자는 이 같은 뜻을 농업기술센터 측에 분명히 전했다) 다시금 지난 과정을 짚어보자. 아산시 홍보팀은 10월 12일자 보도자료에 다음날인 13일 박 시장 베트남 방문 일정을 공지하지 않았다. 이에 대해 아산시 홍보담당관실은 기자에게 "주초 주간행사 계획을 언론에 알리고, 또 소통 편의차원에서 매일 배포하는 보도자료에 다음 날 박 시장 동정을 적는다. 이런 식으로 업무가 이뤄진다"고 설명했다. 즉, 주간행사 계획에 없었고 이에 적어 보낼 내용이 없었다는 말이다. 저간의 사정은 아직 당사자인 박 시장이나 아산시가 사태의 심각성을 인지하지 못하는 듯하다. 그래서 왜 이번 사태가 이토록 위중한지 그 이유를 설명해 주고자 한다. 박 시장 ‘몰래’ 해외출장, 왜 문제인가? 먼저 지자체장의 공무상 국외출장은 하루 이틀 사이에 이뤄지지 않는다. 아산시 자치행정과가 올해 1월 작성한 '2023년도 업무계획' 문건에 따르면 베트남 닌빈 농업개발·연수 프로그램 운영은 올해 초 이미 윤곽이 나왔다. 주간행사 계획에 없다는 이유로 적지 않았다는 홍보팀의 변명은 실로 어처구니없다. 두 번째 기자가 이미 한 차례 지적했지만, 지금은 국가원수인 대통령이라도 국외순방 일정은 '국가안보상' 비밀 유지가 필요한 경우가 아니라면 세세히 공개한다. 한 번 뉴스를 검색해 보라. 윤석열 대통령이 해외순방에 나설 때마다 대통령실 측은 언론에 일정과 방문목적, 면담 상대자 등 수위 높은 정보를 세세히 알렸다. 전직 시·도의원들에게 박 시장이 아무런 공지 없이 베트남 공무출장을 다녀온 일에 대해 물었다. 전직 도의원 A 씨는 "지극히 비정상"이라고 못 박았다. "지자체장의 외국 출장은 사전 계획과 검토 후 이뤄지는 게 보통이다. 무슨 비밀이 있었는지 모르겠지만 박 시장이 아무런 공지 없이 비밀리에 출국했다는 건 그 자체로 문제"라고 A 씨는 지적했다. 전직 시의원 B 씨 역시 "시장 국외출장은 엄연히 공무이고, 따라서 방문 목적을 보도자료로 알려야 하고 다녀와서 보고해야 한다. 이건 당연한 절차다. 최근엔 시의원도 국외 연수 등을 떠나려면 사전 심의를 받아야 한다"고 비판했다. 박경귀 아산시장, 전국적 비난 여론 용케 피했다 가장 심각한 건 시장 부재사태가 재난발생 시 심각한 위기상황을 초래할 수 있다는 점이다. 박 시장이 베트남 일정을 소화하던 14일 오후 아산시 송악면 외암마을 주차장에 주차돼 있던 45인승 버스에서 화재가 발생했다. 기자가 아산소방서를 통해 확인한 사실을 재구성하면 불은 옆에 주차된 승용차에 옮겨 붙었지만, 소방당국이 신속하게 대처해 20분 만에 불길을 잡았다. 다행히 인명피해는 없었다. 다만 소방당국은 이번 화재로 1800여 만원의 재산 피해가 났다고 보고 있다. 한편으론 다행이지만 생각만 해도 아찔하다. 화재가 난 주차장과 외암마을 사이에 일정 정도 거리가 있었으나, 화재는 의외의 2차 사고를 부르기에 외암마을로 불길이 번질 가능성은 배제할 수 없었다. 억측이 아니다. 외암마을이 화재에 취약한 짚으로 이뤄졌음을 감안해 보면, 대형사고로 번지지 않은 게 천만다행이다. 그런데 이 시각 박 시장은 베트남 일정을 소화하는 중이었다. 언론에 알리지도 않은 채. 만약 불길이 옮겨 붙어 아산시의 소중한 문화자산인 외암마을이 화재 피해를 입었다면, 그 시각 ‘몰래’ 외유성 출장을 떠난 박 시장은 전국적인 비난을 감수해야 했다. 이런 사례가 없지 않다. 지난해 10.29이태원 참사 당시 오세훈 시장이 유럽에 있었고, 그래서 외유성 출장이라는 비난이 들끓었다. 오 시장은 일정을 당겨 황급히 귀국했고 귀국하자마자 고개를 숙였다. 외암마을에 화재가 발생했다면, 박 시장도 자칫 비슷한 일을 당할 뻔 했다. 박 시장의 '몰래' 베트남 출장을 다녀온 전후 사정을 살펴보면, 박 시장의 유일한 시정목표는 외유성 국외순방이라는 인상을 지우기 어렵다. 게다가 이번 ‘몰래’ 베트남 방문은 그야말로 엽기적이다. 무엇보다 아산시장이란 직이 항공 마일리지 쌓은 자리가 아님에도, 무슨 생각으로 사전 공지 없이 외국출장을 다녀올 생각을 했는지 도무지 알 수 없다. 보도를 접한 시민들도 박 시장의 인식이나 사고에 의문을 제기한다. 박 시장의 안하무인 행정에 제동을 걸 제도적 장치는 없는 것일까? 실로 아산의 현재가 위험천만하다.
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[기획] 안하무인격 박경귀 아산시장, 여론 잠잠한 틈타 국외출장 재개?[천안신문] 박경귀 아산시장은 국외 출장에 진심이다. 6.1지방선거 당시 상대 더불어민주당 오세현 후보에 대해 허위사실을 유포한 혐의로 박 시장은 1·2심 연거푸 당선무효 기준 벌금 100만원을 훌쩍 뛰어넘는 1500만원 벌금형을 선고 받았고, 지금은 대법원 판단만 기다리는 상태다. 그런데 이 와중에 박 시장은 베트남 닌빈시로 연수를 떠났다. 백보 양보해서, 공무라고 하자. 누가 뭐래도 박 시장은 공직자다. 공직자로서 자신의 일거수일투족을 시민에게 알려야 할 의무가 있다. 더구나 아산시를 며칠 비우는 국외출장이라면 더더욱 목적을 세세히 알려야 한다. 하지만 박 시장은 이 같은 책무를 아는지 모르는지 13일 아무런 사전 공지 없이 '훌쩍' 떠났다. 바로 이날 오전 아산에선 한국지체장애인협회 충남협회 주관으로 '2023충남지체장애인의 날' 기념식이 열렸다. 이 자리엔 김태흠 충남지사가 참석해 축사를 건넸다. 행사엔 아산시의회 시의원들과 조일교 부시장 등이 참석했다. 하지만 박 시장의 모습은 보이지 않았다. 그때야 비로소 박 시장 출국사실이 알려지기 시작했고, 박 시장 휴대전화기에서 흘러나오는 해외로밍 안내음성은 박 시장의 출국을 확인시켜줬다. 지금은 국가원수인 대통령도 일부 일정은 비교적 상세히 공개한다. 미국·일본은 면담자 직위·면담 장소 등 높은 수위의 정보까지 가감 없이 공개한다. 이렇게 고위공직자의 일정을 공개하는 건, 행정 투명성과 국민의 알권리를 보장하자는 취지다. 만약 국가 재난이 닥쳤을 때, 콘트롤타워 역할을 맡아야 할 최고통치자가 그 시각 무엇을 하고 있었는지 국민은 알아야 하지 않겠는가? 이렇게 볼 때, 박 시장의 '몰래 국외출장'은 실로 안하무인격이다. 국가원수도 해외순방 일정을 세세히 알리는 데 인구 37만 규모 중소도시 시장이 말도 없이, 언론에겐 '해당 사항 없음'이라고 해놓고 국외로 떠났으니 말이다. 더구나 박 시장이 지금 어떤 처지인가? 기자는 박 시장 거취와 관련해서 아직 대법원 확정 판결 전이고, 시정 연속성을 감안해 되도록 언급을 꺼렸다. 하지만 박 시장의 행태를 볼 때 아무래도 공개언급을 하고자 한다. 지금 박 시장이 4년 임기를 '무사히' 보내고 퇴임하리라 여기는 시민들은 거의 없다. 특히 지난 8월 2심 재판부가 1심 판단을 유지하면서, '끝났다'는 탄식이 곳곳에서 흘러나왔다. 물론 박 시장은 대전고법을 빠져 나오면서 '아직 안 끝났다'며 측근들을 다잡았지만 말이다. 2심 선고 이후 박 시장은 몸을 낮추는 듯 했다. 잦은 비판을 받았던 국외출장도 뜸해졌다. 하지만 읍·면·동 간담회를 다니면서 주민들이나 중소기업체 임직원에 탄원서를 부탁한다는 소문이 솔솔 흘러나왔다. 박 시장으로선 자신의 처지를 방어할 권리가 있기에 이런 행위 자체를 문제 삼을 수는 없다. 다만, 자신의 죄과를 뉘우치고 자중하기보다 시장직 유지에 급급하는 인상을 받아 다소 씁쓸한 뒷맛은 지우기 어렵다. 그런데 박 시장은 여론이 다소 잠잠해졌다고 보았을까? 박 시장은 이번에 베트남 닌빈으로 2박 3일 '몰래 국외출장'을 떠났다. 아산시 홍보담당관실이 배포한 보도자료를 근거로 따져보면 이번 방문 목적은 명목은 그저 아산시 농업연수프로그램 참여했던 농업인이 운영하는 농장 방문, 그리고 파인애플 농장 등 현지 농업 현황 시찰 정도다. 과연 이런 일정에 거취가 불투명하고 시민들로부터 자주 원성을 샀던 시장이 참석하는 게 필요했는지 정말 의문이다. 하반기 첫 방문지 베트남, 다음 행선지는 독일? 더 놀라운 건, 이번 베트남 방문 이후 독일 방문도 추진한다는 소문이 시청 안팎에 파다하다는 점이다. 이런 소문을 '카더라'로 치부할 수만은 없다. 아산시 자치행정과가 올해 1월 작성한 ‘2023년도 업무계획’ 문건에 따르면 2023년 9월 베트남 닌빈성 농업개발 교육·연수 프로그램 운영 계획이 나온다. 또 연내 독일 카셀시와 새로 우호협력을 맺겠다는 계획도 문건에 적혀 있다. 이번 박 시장 일행의 닌빈성 방문은 문건에 적힌 시점보다 1개월 늦었을 뿐 그대로 실행됐다. 독일 방문 계획이 나오는 것도 유력한 근거가 존재한다. 국외출장에 진심인 박 시장이 무슨 꼼수를 부려 독일 출장을 떠날지 모를 일이다. 박 시장에게 바란다. 국외출장에 진심인 건 본인 취향이니 뭐라 하지는 않겠다. 다만 거취가 확실해지면 그때 해외로 나가서 아산시를 알리는데 힘을 쏟으시라. 시장직을 잃을 가능성이 높은 시장이 이렇다 할 성과를 기대하기 어려운 국외출장 떠나는 건 아산시민의 한 사람으로서 쉽사리 납득하기 어렵다. 그리고 정히 떠나고 싶으면 사비로 떠나시라. 의회가 심도 있게 심의해서 의결한 예산안을 마치 본인 쌈짓돈처럼 주무르며 송남중 방과후 아카데미 예산을 마음대로 ‘짜르는’ 시장에게 더 이상 시비로 출장비를 쓰게 할 수 없다. 끝으로 대법원에 바란다. 현재 이균용 대법원장 후보자 인준이 국회에서 부결되면서 대법원 사정이 어려운 것으로 안다. 하지만 선거법 위반 사범은 강행규정이 있고, 이에 따르면 박 시장에 대한 최종선고는 11월 25일까지 이뤄져야 한다. 확정판결이 지연되는 틈을 타 박 시장이 꼼수를 부리지 못하도록 대법원이 사건을 신속히 심리해 현명한 결정을 내주기 바란다.
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[천안광장]지방자치단체장의 쓴소리 수렴은 보약[천안신문]고금을 막론하고 아랫사람의 쓴소리는 보약이 된다고 했다. 논어에 이청득심(以聽得心)이라고 있다. '상대방의 말을 귀 기울여 들으면 그 마음을 얻을 수 있다'는 뜻이다 조선 태종 때 백성의 소리를 들어주는 신문고를 설치했다. 원통하고 억울한 일을 해결하지 못한 백성에게 이를 해소해 주기 위해 대궐에 북을 달아 소원을 알리게 하던 제도이다. 억울한 백성은 누구나 거주하는 곳의 관청에 그 원통함을 고하고, 그 관청에서 이를 받아들이지 않으면 신문고를 두드려 국왕에게 직접 호소하며, 접수된 사안은 사헌부로 하여금 규명하게 한 뒤에 정당한 것은 판결해 원통하고 억울함을 펴게 하고, 사사로운 원한과 무고로 인한 것은 북을 치는 자를 처벌하는 제도였다. 그러나 세종 때 허조의 진언에 따라 수령고발금지법을 시행하였다. 사리에 맞고 안 맞는 것을 불문하고 아랫사람이 윗사람을 능멸하는 것을 금지함으로써 상하존비(上下尊卑)의 명분을 확립하고자 했다. 수령은 백성의 부모이고 백성은 수령의 자식인데, 자식으로서 부모를 고소할 수 없다는 논리를 적용하여 그 당시 매우 아름다운 법이라고 보았다. 법의 내용은 관찰사·수령을 일반 백성이 고소한 경우 이를 수리하지 않으며, 고소자를 장(杖) 100, 도(徒) 3년에 처하였다. 이 금지법은 세조 때 금지되었다가 성종 때 부활하여 조선말까지 갔고 그 이후 내내 수령의 잘못을 고할 수 없게 되자 전국적으로 탐관오리 수령들이 발호하게 되므로 백성들이 피해를 봄은 명약관화했다. 일부 역사학자들은 우리나라 가장 위대한 성군 세종대왕께서도 오늘날에는 생각할 수조차 없는 악법을 만드는 실수가 있었다며 물론 보완책이 있었지만 이 수령고발금지법을 꼬집기도 한다. 요즈음에도 목민관인 지방자치단체장의 독선으로 주민이 어려움을 겪는 곳이 많다. 기관장이 되면 人(사람)의 울타리가 쳐지고 언로가 막히며 더구나 쓴소리 듣기를 싫어한다. 바른 소리 하는 주민이나 직원이 있으면 겉으론 ‘잘했어, 이런 소리 자주 해줘’ 하면서 뒤로는 ‘그 녀석 싸가지 없어’ 하며 꽁하게 담아두었다가 멀리하거나 인사 시 좌천이나 승진 누락 등 불이익을 주기도 한다. 그런 것을 자주 경험하는 이들은 쓴소리보다는 장(長)이 좋아하는 입에 발린 소리를 하게 된다. 후환이 두렵기에 보통 용기를 가지고는 할 수 없는 게 쓴소리다. 또한 ‘나만큼 아는 사람이 없다. 내가 최고다’라는 이러한 자만의 생각으로 가득 차 남의 말을 들으려 하지 않는다. 그러면서 인재가 없다는 말을 자주하며 자기만 돋보이게 하려는 경향이 농후하다. 부하 직원들이 박사학위를 취득해도 그 전문성을 행정에 활용하려 하지 않고 배우려 하지 않는 행태에 귀한 인재들이 사장되는 사례가 비일비재하다. 삼십여 년 전 필자가 주무관이었을 때 당시 이근영 시장에게 ‘쓴소리 5분 듣기’ 시간을 갖자고 건의했다. 각 과장급에서 고용직까지 직급별로 5명씩 40여 명 선정하여 ‘시장과 쓴소리하기’ 시간을 여러 번 갖게 됐다. 처음에는 시장이 어려워 말문을 열지 못하자 시장이 뒤로 돌아앉고 그때부터 시장의 권위주위적 행태와 간부들 일 안 하기, 승진 인사 불공정 등 봇물 터지듯 쓴소리가 쏟아졌다. 이근영 시장은 쓴소리를 전폭적으로 수용하는 아량을 보여주어 그때부터 직원들과 쓴소리하기가 정착하게 되었다. 이 시장은 여기서 한발 더 나아가 시정조직을 전반적으로 혁신할 쓴소리 개선안을 필자에게 만들라 해서 이를 토대로 대폭 바꾸어 나가기도 했다. 필자가 정책팀장인 성무용시장 때에는 바뀌어야 할 공직행태에 대한 개선책을 만들라 해서 시장 부시장·간부·직원 등 직위별 행태와 본청·의회·사업소·읍면동 등 기관별 행태, 행정·조직·민원 내부분야에 대한 행태 등 전반적인 개선안을 제시하여 바꾸기도 했다. 일례로 시장이 바뀌어야 할 행태에 있어 ①작은 부분에 치중하여 백년대계 큰 그림을 놓친다. ②결재 시 앉으란 말 안 한다. ③외부 행사 시 시간을 잘 안 지킨다. ④지지하지 않은 사람들 포용력이 약하다. ⑤시장 의도가 중간 간부에 막혀 직원들에게 전달되지 않는다. 부시장이 바꾸어야 할 행태로 ①숲을 보지 못하고 나무만 본다. ②자기 고향 군수 출마 노력만 한다. ③결재 시 농담 위주로 한다. ④중앙·충남 근무경력을 살려 시에 도움 되어야 하는데 미흡하다. 그 이후 시장들은 ‘전 직급이 참여하는 전반적인 쓴소리 듣기’를 들어보지 못했으며 사안이 생길 때마다 단편적인 지시만 하는 것으로 알고 있다. 쓴소리 속에 답이 있듯이 지방자치단체장은 인의 장막을 거두고 자만과 독선도 버리며 정기적으로 각계각층의 쓴소리를 많이 또 크게 들어 주민들로부터 마음을 얻음은 물론 유능한 참 목민관이라는 칭찬을 많이 듣도록 노력하여야 할 것이다.
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[특별기획] 권익위 시정권고, 박경귀 아산시장 새겨 들으라[천안신문] 박경귀 아산시장은 '공정'과 '형평'을 유난히 강조했다. 송남중학교 방과후 아카데미 사업 등 교육지원 경비 예산을 일방 삭감하면서 내세운 명분도 형평이었다. 박 시장은 지난 3월 두 번째 주간 간부회의에서 "최근 이슈가 되고 있는 아산시 교육지원청에 대한 교육경비 지원 문제도 공정과 형평의 원칙에 따라서 조정한 것"이라며 “자신의 철학은 흔들림이 없을 것”이라고 당당하게 말했다. 박 시장이 교육지원 경비를 일방 삭감하면서 아산시는 큰 혼란에 빠졌다. 기자는 이를 수차례 다뤘다. 하지만 다시금 저간의 사정을 되짚어 보려 한다. 박 시장은 교육지원 경비를 깍은 걸 두고 논란이 일자 "본질적인 교육사업은 국비로 하는 게 맞다"는 논리를 폈다. 여기에 유규상 정책보좌관 등 공무원 일부도 '방향은 맞다'고 맞장구쳤다. 박 시장은 여기에 그치지 않고 충남교육청이 보유한 교육재정안정화 기금을 문제 삼고 나섰다. 박 시장은 이 기금이 “사용처가 불분명하다”며 “이 재원의 용처를 지난해 연말에야 알고 경악했다”고 말했다. 여기서 그치지 않고 '충남교육감 쌈짓돈' 운운하며 "아산시 학생수가 충남전체에서 차지하는 비율은 19%다. 이에 상응하는 예산을 받아오겠다"고 호기를 부렸다. 물론 이 같은 주장은 박 시장의 일방 주장에 불과했다. 아산시 학부모단체가 반발하고 충남교육청, 그리고 충남도의회 교육위원회까지 반론을 내고 자중을 촉구했지만 박 시장은 모르쇠로 일관했다. 박 시장은 되려 기자회견과 간부회의 등 공개석상에서 자신의 주장을 반복했고, 상당수 지역언론은 이를 검증 없이 실어 날랐다. 그러나 국민권익위원회는 송남중 방과후 아카데미를 운영하도록 시정권고했다. 권익위가 시정권고를 의결하면서 내세운 논리는 '특정 지역에 치우쳐 형평에 어긋난다'·'학생 1인당 460만원 특혜 종합선물세트'라고 한 박 시장의 주장이 사실과 거리가 있음을 여실히 드러낸다. (관련기사 : http://www.icj.kr/news/view.php?no=43951 ) 특히 권익위는 "박 시장이 낸 2023년도 예산에 송남중 방과후 아카데미 사업 예산이 편성됐고 예산 집행을 위해 국고보조금 교부 신청까지 했다"고 적시했다. 그리고 2023년 예산은 아산시의회 심의 의결을 거쳐 이뤄진 것이다. 결국 권익위 의결을 요약하면 '2023년 예산을 박 시장이 냈지 않느냐, 여기에 송남중 방과후 아카데미 예산이 반영돼 있지 않느냐, 아산시의회가 심의 의결한 것 아니냐, 그런데 왜 뚜렷한 이유없이 중단시켰냐'는 말이다. 아산시의회가 반발하고, 아산시민연대 등 지역 시민사회와 아산시학교운영회 등 학부모 단체가 반발한 이유는 간단했다. 박 시장이 낸 예산을 아산시의회가 심도 있게 심의·의결해 승인했는데 왜 집행을 거부하느냐는 것이었다. 이런 맥락에서 볼 때 권익위 시정권고는 시의회와 학부모·지역 시민사회의 반발이 타당했음을 인정하는, 사뭇 중요한 의미를 갖는다. 권익위 시정권고는 윤석열 정부의 ‘뜻’ 이제 결론이다. 교육지원 경비를 일방 삭감하면서 박 시장이 보인 행태는 학부모를 무시하고, 시의회를 무시하고, 더 나아가 아산의 소중한 미래인 송남중학교 학생들을 무시하고, 궁극적으로 민주주의를 무시한, 도저히 용납할 수 없는 경거망동이자 폭거라는 판단이다. 더구나 자신의 주장만 고집하며 읍·면·동 간담회를 명분으로 세결집에 골몰한 행태는 더욱 용납하기 어렵다. 권익위 시정권고는 법적 구속력은 없다. 하지만 이를 이유로 박 시장이 시정권고를 간단히 무시하지 않기 바란다. 권익위는 엄연히 중앙정부 기관이고, 위원장은 검사 출신으로 윤석열 정부가 임명했다. 따라서 권익위 시정권고는 윤석열 정부의 뜻인 셈이고, 박 시장은 이에 따라야 할 정치적·도덕적 책무가 있다. 만약 권익위 시정권고마저 무시할 경우, 얼마가 될지 모를 박 시장 임기는 그저 행사참석 하고 동정 보도자료 배포하는 일만 하다 그칠 가능성이 높다. 그리고 무엇보다 ‘특혜 수혜자’로 일방 낙인찍은 송남중학교 학생들에게 고개 숙여 사과하라. 시장으로서, 아니 한 인간으로서 해야 할 도리이기 때문이다.
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[독자기고]최만리(崔萬理)의 선견지명(先見之明)[천안신문] 최만리(崔萬理)는 당대의 뛰어난 학자로 세종의 핵심 관서인 집현전에서 약 25년을 근무해 부제학에 오른 청백리였다. 오늘을 돌아볼 때 577년(서기 1446년) 전의 최만리의 주장이 옳았음을 알수 있다. 최만리는 무턱대고 한글 창제를 반대했던 인물이 아니었다. 만리(萬里)를 내다본 날카로운 식견을 가진 수재였다. 최만리의 우려가 현실로 나타나고 있는 요즘, 577년 전에 주장했던 그의 절규를 들어보자. ('훈민정음' 또는 '언문'으로 표현한 낱말은 독자의 이해를 돕기 위하여 '한글'로 바꿨다.) "한글이 배우기 쉬워 오로지 한글만 습득하고, 한자(漢字)를 돌보지 않게 되면 학문이 쇠퇴한다. 한글을 시행하여 임시 방편을 하는 것보다, 좀 더디더라도, 한자를 습득하여 길고 오랜 계책을 삼는 것이 바른길이다. 한글을 시행하면 관리된 자가, 오로지 한글만을 습득하고 한자를 돌보지 않아 관리들이 둘로 나뉘어진다. 관리된 자가 한글을 배워 통달한다면, 후진이 이러한 것을 보고, 한글로도 족히 세상에 입신할 수 있는데, 무엇 때문에 학문을 궁리하려 할 것인가? 이렇게 되면 수십 년후에는 한자를 아는 사람들이 반드시 적어져서, 한자를 알지 못하고 배우지 않아서 담 벼락을 대하는 것처럼, 사리의 옳고 그름에 어두울 것이다. 오래 쌓아 내려온 훌륭한 전통이 점차 땅을 쓸어버린 듯이 없어질 것이다. 한글은 새로운 기예에 지나지 못한 것으로서, 학문에 방해됨이 있고 정치에 유익함이 없다. 백성을 이롭게 하기 위하여 한글을 만든다고 볼 수 없다." 그렇다. 최만리의 선견지명(先見之明)이 적중했음이 증명되었다. 우리말 어휘의 70% 이상을 차지하는 한자어(漢字語)를 한글로만 표기하니 글자는 이미 암호(暗號)가 되지 않았는가. 전문서적(專問書籍) 어휘의 90% 이상을 차지하는 대학도서관의 책들이 사장(死藏)되고 있지 아니한가. 글의 의미를 겨우 전후 문맥(前後 文脈)을 따져 파악하게 되니 이것을 올바른 문자라 할 수 있겠는가. 단지 글을 읽었을 뿐 그 내용은 숙지(熟知)하지도 못하는 반문맹자(半文盲者)가 증가하고 있지 아니한가. 글을 쓸 때 올바른 어휘가 선택되지 않고, 문법과 논리에 맞지 않는 글이 범람(汎濫)하고 있지 아니한가. 품성교육이 파탄(破綻)되고 전통문화 계승(繼承)이 단절되고 있지 아니한가 말이다. 이 모든 난맥상(亂脈相)은 우리글 한자와 한글을 혼용하지 않아서 비롯되는 일이다. 문자위기를 자초(自招)하고 말았다. 이로 인해서 국민의 지식력과 교양력과 사고력과 분별력 등이 떨어졌고, 학술과 과학과 기술의 발전도 어려워졌다. 경제발전도 어려워졌고 나라발전도 힘들어졌다. 이러니 노벨賞 근처에도 이르지 못하는 한국이 된 것이 아닐까? 흔들림없이 漢字 2,136자를 상용어(常用語)로 사용하는 일본이 노벨상을 27개나 받은 것이 우연한 일일까? 튼튼한 학문의 기초를 구축하려면 직독직해(直讀直解)되는 문자를 모든 국민들이 일상적으로 사용할 수 있어야 가능한 일이다. 한자혼용(漢字混用)이 화급(火急)하다.
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[김성윤 칼럼] 정치인의 비명, 스포츠의 울림[천안신문] 세계 최대 인터넷 영상서비스(OTT) 업체 넷플릭스는 원래 DVD 대여업으로 출발했다. 1990년대 비디오테이프와 DVD 대여점의 최대 강자 블록버스터는 미 전역에 약 9,000개 매장을 보유하였으며 연 매출 60억 달러인 거대 기업이었다. 신생기업 넷플릭스의 우편 대여가 위협적이라는 것을 알면서도 내부에서 기존 사업을 뒤집자는 말을 꺼낼 수가 없었다. 왜냐하면 너무 잘나가고 있었기 때문이다. 하지만 보잘 것 없던 넷플릭스의 우편 대여가 위협적임을 깨달았을 때는 너무 늦었다. 아무리 잘나가는 기업도 과감히 현실을 파괴하지 않으면 타깃이 될 수 있는 전형적인 사례다. 경영자는 반드시 현실을 반대로 보는 시각을 길러야 오래 살아남을 수 있다. 정치도 다르지 않다. 특히 정치인은 반대로 보는 시각을 길러야 한다. 왜냐하면 정치 현실은 늘 역설과 아이러니 계곡이 있기 때문이다. 이재명 더불어민주당 대표의 영장 기각은 아무도 예측하지 않았다. 이재명 대표는 대장동 개발 특혜 의혹, 성남FC 후원금 의혹, 변호사비 대납 의혹, 대북 송금 의혹 등 여러 의혹에 연루되어 있다. 그런데 보기 좋게 국회 동의를 얻은 영장이 기각되었지 않은가? 그래서 전략적인 사고를 해야 한다는 것이다. 여야를 불문하고 우리 정치인들은 전략적 사고가 부족하거나 하려고 시도조차 하지 않는다. 그 이유는 첫째, 단기적인 성과에만 집중하는 경향이 있기 때문이다. 한국 정치인들은 선거에서 승리하거나 재선에 성공하기 위해 단기적인 성과를 내기 위한 정책을 펼치는 경우가 대부분이다. 이러한 정책은 장기적인 국가 발전을 위한 전략적 사고가 부족하다는 비판을 받을 수밖에 없다. 둘째, 이념이나 정파적 이해관계에 매몰되는 경향이 있기 때문이다. 한국 정치인들은 이념이나 정파적 이해관계에 매몰되어 합리적인 정책을 수립하지 못하는 경우가 대부분이다. 이러한 경향은 국가 발전을 위한 전략적 사고를 어렵게 한다. 셋째, 외부 환경 변화에 대한 대응이 미흡하다. 한국 정치인들은 외부 환경 변화에 대한 대응이 미흡하여 국가적 위기를 초래하는 경우가 있다. 이러한 경향은 국가의 장기적인 발전을 위한 전략적 사고를 방해하는 요인이기도 하다. 그 구체적인 사례를 살펴보면, 한국 정부는 최근 몇 년 동안 부동산 가격 폭등, 저출산·고령화, 양극화, 사회갈등 등과 같은 심각한 사회 문제에 직면해 있다. 이러한 문제들은 단기적인 정책으로 해결하기 어려운 장기적인 과제다. 그러나 한국 정치인들은 이러한 문제들을 해결하기 위한 전략적 사고를 보여주지 못했다. 그 결과, 이러한 문제들은 더욱 심각해지고 있다. 한국 정치인들이 전략적 사고를 함양하기 위해서는 다음과 같은 노력이 필요하다. 첫째, 장기적인 관점에서 국가 발전을 위한 비전을 제시해야 한다. 둘째, 이념이나 정파적 이해관계를 넘어 국민의 이익을 위한 정책을 수립해야 한다. 셋째, 외부 환경 변화에 대한 대응을 강화해야 한다. 한국 정치인들이 이러한 노력을 통해 전략적 사고를 함양한다면, 국가 발전을 위한 성과를 거둘 수 있을 것이요, 자기 자신의 정치적 위상도 높아질 것이다. 제19회 항저우 아시안게임에서 축구, 야구, 수영, 베드맨턴 금메달에서 보듯이 스포츠는 괜찮은데 정치가 엉망이다. 민주당엔 민주가 없고, 국민의힘당엔 국민이 없다는 말처럼 한국 정치가 수준 미달이라는 말은 정치인의 품격과 능력 부족임을 명심해야 한다. 한국 정치가 한 단계 업그레이드하기 위해서는 정치인의 품격과 능력을 향상하고, 정치권의 갈등과 대립을 줄이고, 정치 비리와 부패를 근절해야 하며, 반대로 보는 시각을 통해 상대방의 입장을 이해하고, 이를 존중하는 자세를 길러야 할 것이다.
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[천안광장] 주군에 매달리기 보다 여야 아우르는 후보가 선량이 된다[천안신문] 내년 제22대 국회의원 선거일은 4월 10일이다. 국회의원을 선량(選良)이라고 하며 선량의 법률적 의미로는 가려 뽑힌 뛰어난 인물이라는 뜻으로, 국회의원(國會議員)을 달리 이르는 말이기도 하다. 요즈음 자천 타천으로 소위 지역일꾼들의 이름이 오르내리고 있으며 당사자들은 나름대로 이름을 알리기 위한 현수막 게시와 전화는 물론 언론을 적극적으로 활용한다. 천안 후보로 회자하는 이들을 보면 다선의원과 신인도 있으며 중앙부처 장·차관, 검찰 지청장, 대통령실 행정관, 시·도의원 출신도 있다. 천안의 역대 국회의원선거 정당별 득표율을 보면 민심의 추이를 읽을 수 있다. 선거구별 보수와 진보 지지율을 살펴보면 천안은 대체로 보수가 우세하다가 젊은 층 유입확대 및 박근혜 대통령 탄핵 이후 진보가 우세로 바뀌었다. 국회의원 당선자에 있어서는 선거구별 전체적으로 보수가 우세하더라도 보수진영에서 2명이 출마 시 표가 쪼개져 진보에 진다는 것을 역대 통계에서 알 수 있다. 대통령이 속한 정당 후보자라 하더라도 당선에 그리 큰 영향을 받지 않고 인물 위주 선택의 경향이 강하다는 것을 엿볼 수 있다. ▶2020년 제21대(진보 우세), 문재인 대통령 ▹갑(동남구) : 더불어민주당 49.34%, 미래통합당 47.92% ▹을(서북구) : 더불어민주당 58.83%, 미래통합당 34.89% ▹병(동남구) : 더불어민주당 48.01%, 미래통합당 41.04% ▶2018년 재·보궐선거(진보 우세), 문재인 대통령 ▹갑(동남구) : 더불어민주당 57.78%, 자유한국당 32.85% ▹병(동남·서북) : 더불어민주당 62.17%, 자유한국당 28.38% ▶2016년 제20대(진보·보수 박빙), 박근혜 대통령 ▹갑(동남구) : 새누리 45.46%, 더불어민주 34.62%, 국민의당 17.41% ▹을(서북구) : 새누리 29.03%, 더불어민주 52.70%, 국민의당 14.74% ▹병(동남구) : 새누리 30.18%, 더불어민주 49.67%, 국민의당 20.13% ▶2012년 제19대(보수 우세), 이명박 대통령 ▹갑(동남구) : 새누리 40.02%, 민주통합 51.53%, 자유선진 8.43% ▹을(서북구) : 새누리 40.02%, 민주통합 41.91%, 자유선진 18.06% ▶2010년 재보궐선거(보수 우세), 이명박 대통령 ▹을(서북구) 한나라 46.91%, 민주 38.83%, 자유선진 14.25% ▶2008년 제18대(보수 우세), 이명박 대통령 ▹갑(동남구) : 통합민주 38.26%, 한나라 35.56%, 자유선진 24.17% ▹을(서북구) : 통합민주 14.84%, 한나라 35.79%, 자유선진 42.80% ▶2004년 제17대(보수 우세), 노무현 대통령 ▹갑(동남구) : 한나라 30.12%, 열린우리 45.33%, 자민련 18.32% ▹을(서북구) : 한나라 24.90%, 열린우리 45.51%, 자민련 13.25% ▶2000년 제16대(보수 우세), 김대중 대통령 ▹갑(동남구) : 한나라 29.62%, 새천년민주 36.38%, 자민련 27.83% ▹을(서북구) : 한나라 16.55%, 새천년민주 21.27%, 자민련 40.59% ▶1996년 제15대(보수 우세), 김영삼 대통령 ▹갑(동남구) : 신한국 27.24%, 새정치 8.12%, 자민련 49.78% ▹을(서북구) : 신한국 16.50%, 새정치 10.92%, 자민련 60.46% 자천 타천 거론되는 출마자 중 시민이 의아하게 생각하는 이들도 있다. 애초 뿌리내렸던 자기 지역구가 아닌 다른 지역구로 옮긴 이들로 “유권자를 호구(虎口)로 보는가?”라는 소리가 나온다. 새로운 지역에서 지지를 받기 위해서는 몇 배로 열심히 뛰어야 함은 물론이다. 본선에 앞선 예선전 경선이 볼거리가 많을 것이라는 호사가들의 이야기가 많다. 도지사 출신과 같은 당 전 국회의원 간의 거물급 빅매치나 검찰 지청장 출신과 같은 당 현직 장관의 경선도 흥미로울 것이라고 한다. 충남도지사 비서실장 출신들의 경선이나 같은 당 시의원들과 도의원의 현역 국회의원과 내부경선도 흥미진진한 관전 포인트가 될 것이라고 벌써 관전평 온도를 올리고 있다. 아직 내년 4월 본선까지는 시일이 좀 남았지만, 후보자들은 몸이 단다. 여당과 야당 극심한 대립으로 유권자들 간에도 분열이 심화하고 있다. 요즈음 민심의 향배에서도 자기가 속한 당에 대한 무조건적인 충성과 일편단심 해바라기성 후보자보다 반대쪽도 아우르는 진영타파 대통합을 이룰 수 있는 열린 후보자를 원하고 있다. 지역의 민심 흐름을 잘 살펴 시민을 위한 진정한 선량으로 선택받을 수 있도록 최선의 노력을 기울여 주어야 함은 물론 대통령이나 당 대표의 손을 잡고 매달리며 의존하기에 앞서 주민 뜻을 잘 살리는 지혜를 발휘하는 그것이야말로 예선전에서도 이기고 본선에서도 이길 수 있는 행운의 키가 될 것이다. 모쪼록 주민을 하늘같이 소중히 여기는 이민위천(以民爲天)의 마음가짐과 물이 능히 배를 띄우지만, 또한 능히 배를 뒤엎을 수도 있다는 군주민수(君舟民水)의 무서움을 아는 후보자가 많이 나오기를 소망한다.