지역상생 공허한 메아리 더 이상 안된다!

지역과의 상생을 외면하는 대형마트유통업체를 압박하기 위한 민·관협의체를 구성하자는 주장에 공감대가 형성되면서 결과가 주목되고 있다.

천안시의회 산업건설위원회는 지난 22일 열린 지역경제과 행정사무감사에서 지역의 대형유통업체가 지역농산물 판매율이 줄어들고 여전히 지역환원에 인색한 점을 지적했다.

천안시가 제출한 자료에 따르면 천안지역에는 갤러리아백화점과 신세계백화점 등 2개의 백화점과 롯데마트 천안점·성정점, 이마트 천안점·천안터미널점·펜타포트점, 홈플러스 신방점·천안점, 메가마트 등 8개 대형마트 등 10개의 대형유통업체가 영업중이며 백석동 천안물류단지 내 이마트 서북점과 차암동 제3산업단지 내 코스트코 등 2개의 대형유통업체가 입점할 예정이다.

현재 천안시는 인구 7만5000명당 대형마트 1개 꼴로, 전국평균 15만명 당 1개의 두배 수준이며, 입점예정인 2개와 주 이용객인 천안시민인 KTX천안아산역에 설치된 2개의 대형마트까지 포함하면 인구 5만명당 1개 꼴로 전국평균 3배 수준의 대형마트 과밀지역이 될 상황이다.

하지만 이들 대형유통업체의 지역상생노력은 여전히 미비했으며, 오히려 더 감소한 것으로 나타났다.

지역농산품 판매, 지역환원 여전히 인색

천안지역 1개 백화점, 8개 대형마트 등 9개 대형유통업체의 2012년 10월 현재까지 지역 농산품 판매실적은 30억1600만원으로 지난해 78억5400만원과 비교할 때 48억원 이상 감소한 38% 수준이다.

통계시점이 지난해는 12월 말인 점을 감안해도 절반수준밖에 안되는 규모이며, 오히려 11월~12월 매출이 연중 최고치를 기록하기 때문에 연말까지 포함하면 30%수준밖에 안될 것이라는 분석이다.

특히 풍세지역과 쌈채소를 직거래하는 이마트 천안점의 20억1800만원을 제외하면 나머지 8개 대형유통업체의 실적은 10억원도 되지 않는다. 감소 규모도 업체별로는 홈플러스 신방점이 지난해 14억7000만원에서 올해 2800만원으로, 롯데마트 성정점이 20억9100만원에서 3억9300만원 등 큰 폭으로 줄었다.

매출액 대비 및 영업이익 대비 지역환원 비율은 소폭 상승했다. 이들의 2011년 지역환원 실적은 12월 기준 26억2800만 원으로 매출액 대비 0.24%, 영업이익 대비 4% 수준에서 2012년 10월 기준 23억1100만원으로 매출액대비 0.28%, 영업이익 대비 5.2%로 금액은 줄었지만 비율을 미비한 증가세를 보였다.

그러나 이마저도 실질적으로는 늘은 것이 아니라는 지적이다. 황천순 의원은 “2009년부터 시행하고 있는 대형마트 지역단체 마일리지 환원을 2012년 실적에 포함시켰고, 사실상 마케팅전략 차원의 멤버십 강화제도이기 때문에 지역환원으로 보기 어렵다”며 “이제는 신규점포를 개점한다고 할 때 처음부터 MOU를 체결해 지역환원을 명시해야 한다”고 주장했다.

대형마트에 행정력 강화 위한 전방위적 압박 필요

매년 되풀이 되는 대형유통업체의 쥐꼬리 지역환원 실적에 대해 의원들은 행정력을 비롯한 각종 압박수단을 동원한 강경한 대응을 주문했다.

황천순 의원은 “시에서 아무리 떠들어도 대형마트는 거들떠 보지도 않는다”며 “전에 백화점에서 근무한 경험에 비춰볼 때 소방서와 협의해 소방검열을 자주 나가는 것도 대형마트를 압박할 수 있는 방법”이라고 소개했다.

특히 유제국 위원장은 “단속권한이 있는 천안시 축산과 특사경팀, 환경위생과, 도로과와 시의회, 시민단체, 소비자단체, 소방서 등과 상시적으로 대형마트를 점검하고 압박할 수 있는 협의체를 구성할 수 있는 방안을 제안한다”며 “행정력을 강화하고 대형마트를 괴롭힐 수 있는 방법이 있다면 수단을 가리지 말고 압박해야 한다”고 제안했다.

답변에 나선 김광이 지역경제과장은 “시가 대형마트를 통제할 법적근거가 없기 때문에 지역환원을 강조해도 본사소관이라는 핑계만 댈 뿐 말을 듣지 않는다. 특히 올해는 영업제한과 관련해 시와 소송관계에 있기 때문에 협의할 분위기가 아니었다”며 “의회에서 제안한 협의체 구성은 정책적으로 실현되도록 적극 검토하겠다”고 답했다.