[영상] 천안시 추진 중인 신사일반산단, 누구를 위한 사업인가?

[천안신문-천안TV] 천안시 추진 중인 신사일반산단, 누구를 위한 사업인가? 

 

■ 방송일 : 2023년 06월 05일(월) 

■ 진행 : 신소영 아나운서 

■ 취재 : 조인옥 기자 

 

(앵커멘트) 

- 천안시가 동남구 성남면 신사리 일대에 일반산업단지 조성을 추진 중입니다. 약 2천 여 억원의 민간자본을 끌어들여 의료·정밀 분야 산업을 전략적으로 유치하겠다는 게 천안시의 계획인데요, 하지만 벌써부터 특혜 논란이 일고 있습니다. 조인옥 기자가 보도합니다. 

 

(취재기자) 

- 신사일반산업단지 계획은 2020년 12월 투자의향서를 제출하면서 처음 모습을 드러내기 시작했습니다. 634,000㎡ 부지에 2,119억원의 민간자본을 유치, 식료품·의료·정밀 분야 산업을 전략적으로 육성한다는 게 이 계획의 핵심 내용입니다. 

 

천안시는 지난해 2월 산단계획 승인 신청을 냈고, 9월 국토교통부 금강환경유역청, 충남도 등 관계기관과 협의를 마쳤습니다. 그리고 그해 11월 산업단지 계획 승인이 고시돼 올해 1월 토지 지정물 보상 작업에 들어갔습니다. 

 

그런데 토지 수용 과정에서 특혜 시비가 일고 있습니다. 일반산단 부지 일대엔 공동묘지 등 시유지가 포함돼 있는데, 시유지가 차지하는 면적은 전체의 25%에 이릅니다. 

 

일각에선 천안시가 시행사에 수의계약으로 시유지를 매각한 것 아니냐는 의혹이 일고 있습니다. 전체 부지의 1/4을 차지하는 행정자산인 공동묘지 땅을 헐값에 사들여 개발행위에 들어가면 전체 부지 가격도 오르기 때문에 사업 시행자만 이득을 누린다는 게 의혹의 핵심입니다. 

 

주민들의 반응도 냉소적입니다. 한 주민은 기반시설이 있어야 하는 것 아니냐고 볼멘소리를 냈습니다. 

 

[주민 A 씨 : 반기는 입장 아니라 천안이고 직산이고 입장이고 기간 시설이 안돼 있잖아요 다. 그냥 다 중구남방, 이 앞에도 공장 엄청 많아요. 그런데 기반이 안돼 있잖아요. 길 좀 해놨으면 경상도 전라도 등 오지 말래도 올텐데…..”]

 

지역 산단 개발에 정통한 한 인사는 천안TV에 전체 부지의 1/4을 차지하는 행정자산인 공동묘지를 헐값에 매입해 개발행위에 들어가면 전체 부지가 수 배 오르는 꿩먹고알먹는 알짜배기 사업이라고 설명했습니다. 그러면서 이 사업은 누군가 힘 있는 위치에 있는 사람이 아니고는 진행될 수 없다며 의혹을 제기하기도 했습니다. 

 

[지역 인사 A씨 : 특혜 중의 특혜라고 볼 수 있을 것 같습니다. 전체부지의 1/4을 차지하는 행정자산인 공동묘지를 매입해 개발행위에 들어가면 전체 부지에 대한 땅값이 상당히 오르는 사업이기 때문입니다. 사업을 추진하는 구성원들 역시 퇴직 공직자 출신이나 시 산하 재단의 대표자가 관여돼 있어 특정 인물들에게 특혜를 주고 있는 게 아닌가 하는 강한 의구심이 듭니다.] 

 

이와관련 천안시 산업단지추진단은 특혜는 아니라고 선을 그으며 해당 부지는 기부채납하기로 했기 때문에 아무런 문제가 되지 않는다는 입장입니다. 

 

[천안시 산업단지추진단 : 수의계약 같은 게 아니라 공공시설 같은 경우는 저희가 무상귀속을 하고. 토지에 대해서, 그만한 무상귀속 하는 범위 에 대해서 기반시설 시행자에서 만들어서 저희가 줬던 토지평가금액보다 높게 책정해서 저희에게 기부채납 하게 돼 있어요. 신사산단 같은 경우는 공동묘지가 크다 보니까. 산단내 공공시설 지원용지가 잡혀 있는 부분이 있고요.] 

 

공유재산을 매각할 때 각 지자체는 공개입찰을 원칙으로 하고 있지만 ‘공유재산 및 물품관리법 시행령’ 제38조 1항에 따르면 공공용도의 경우는 예외로 규정하고 있습니다. 

 

문제는 ‘공공용도’란 규정이 너무 모호해, 자의적으로 해석할 여지가 없지 않다는 점입니다. 신사산업단지는 이달 안에 승인 여부가 판가름 날 예정인데 최종 승인될 경우 구체적 내용을 두고 또 한 번 잡음이 일 가능성은 배제할 수 없습니다. 

 

천안TV는 천안시 관계자들을 대상으로 추가취재를 요청한 상태이며 이를 바탕으로 후속 보도를 진행할 예정입니다. 천안TV 조인옥입니다.

 

[Cheonan Newspaper-Cheonan TV] Cheonan City’s Sinsa General Industrial Complex, for whom is it a project?

 

■ Broadcast date: June 05, 2023 (Mon)

■ Host: Announcer Shin So-young

■ Coverage: Reporter Cho In-ok 

(anchor)

- Cheonan City is promoting the creation of a general industrial complex in Sinsa-ri, Seongnam-myeon, Dongnam-gu. Cheonan City's plan is to strategically attract industries in the medical and precision fields by attracting about 200 billion won of private capital, but controversy over preferential treatment is already brewing. Reporter Jo In-ok reports. 

(reporter)

- The plan for the Sinsa General Industrial Complex began to be revealed for the first time by submitting a letter of intent for investment in December 2020. The key content of this plan is to attract 211.9 billion won of private capital to a 634,000㎡ site and strategically foster industries in the food, medical, and precision fields. 

Cheonan City submitted an application for approval of the industrial complex plan in February of last year, and in September, discussions were concluded with related organizations such as the Ministry of Land, Infrastructure and Transport, Geumgang Environmental Basin Administration, and Chungcheongnam-do. And in November of that year, the approval of the industrial complex plan was announced, and in January of this year, land designated compensation work began. 

However, disputes over preferential treatment are arising in the process of land expropriation. The area around the general industrial complex site includes municipal lands such as public cemeteries, and municipal lands occupy 25% of the total area. 

Some suspect that Cheonan City may have sold the municipal land through a private contract with the developer. The core of the suspicion is that only the project implementer benefits because the price of the entire site rises when the cemetery land, an administrative asset that accounts for 1/4 of the total site, is bought at a low price and developed. 

The reaction of residents is also cynical. One resident complained that there should be no infrastructure. 

[Resident A: It's not a welcome position, it's Cheonan, it's a direct production position, and there are no basic facilities. It's just all in the southern part of Jung-gu, there are so many factories in front of it. But the foundation is not there. If I had made the road, I would come even if I told you not to come to Gyeongsang-do and Jeolla-do... ..”] 

A person familiar with the development of local industrial complexes explained to Cheonan TV that it is a real business to eat pheasants and eggs, purchasing public cemeteries, an administrative asset that occupies 1/4 of the total site, at a low price and entering the development activity, increasing the entire site by several times. At the same time, he raised suspicions that this project could not be carried out unless someone was in a position of power. 

[Local Person A: I think it can be seen as a privilege among privileges. This is because the purchase of a public cemetery, an administrative asset that occupies 1/4 of the entire site, is a project that significantly increases the land price of the entire site when development is initiated. Members promoting the project are also retired public officials, but there is a strong suspicion that they are giving preferential treatment to certain people because the representative of the city-affiliated foundation is involved.]

In this regard, the Cheonan City Industrial Complex Promotion Team draws a line saying that it is not a preferential treatment, and is in the position that there is no problem because the site has decided to accept donations. 

[Cheonan City Industrial Complex Promotion Team: In the case of public facilities, not free contracts, we revert free of charge. Regarding the land, the extent to which it is returned free of charge is made by the infrastructure implementer and set higher than the land appraisal amount we gave, and it is supposed to be donated to us. In the case of Sinsa Industrial Complex, the cemetery is large. There is a part in the industrial complex where public facility support is held.] 

When selling public property, each local government makes it a rule to open bidding, but according to Article 38, Paragraph 1 of the Enforcement Decree of the Public Property and Commodity Management Act, public use is stipulated as an exception. 

The problem is that the regulation of 'public use' is too ambiguous, and there is no room for arbitrary interpretation. The Sinsa Industrial Complex is scheduled to be approved within this month, but if it is finally approved, the possibility of another noise over the specifics cannot be ruled out. 

Cheonan TV has requested additional coverage from officials in Cheonan City, and will proceed with follow-up reports based on this. This is Cho In-ok from Cheonan TV.